发布时间:2013-1-3 15:43:58 点击数:1104 [ 返回 ]
但是,要实现“十一五”时期的发展目标,必须把科技进步摆在首位。要紧紧抓住科技进步,注重利用国家现行进口印刷复制设备的优惠政策,用高新技术武装自己,以高科技带动产业升级。同时,可与国外先进企业合资合作,在引进消化中形成具有自主知识产权的先进技术。
印刷1复制业要紧紧抓住提高产品质量这个中心环节,运用“生产许可”、“强制认可”,严格市场准入,建立生产许可条件和市场准入门槛。要充分用好政策资源,进行产业结构调整,通过“扶强抑弱”等手段,加大对强势企业的支持力度,实行优胜劣汰,优化产业布局。要着手建立企业评估体系和推出机制,通过市场机制和政策、制度的综合作用,淘汰一批生产力落后、没有发展前途的企业,真正做到“能生能死”、有进有退、有保有压,把一潭死水变成一潭活水。
创新思路和手段,切实改进和加强印刷复制业的行政管理工作。要在服务中加强管理,在改革中深化管理,在创新中拓展管理,依法管理要加强,行政管理要改善;间接管理要加强,直接管理要减少;宏观管理要加强,微观管理要放权。要善于综合运用法律、行政、经济、市场、思想政治工作等多种手段来加强管理,解决问题。发展是目的,改革是动力,管理是保障,这三者是统一的,不能对立起来,要坚持一手抓发展,一手抓监管,切实转变政府职能。关口前移、科学管理是提高执政能力的核心问题,我们要及时完善有关的法规规章,充实法律依据。要率先在印刷复制业建立以企业(法人)准入、市场准入、职业准入、岗位准入为内容的公开、公正、公平、规范的出版业“四大准入”制度。
改进服务,转变作风,建设一个内外和谐的印刷复制行业。管理部门要增强服务意识,在服务中加强管理,积极为企业的发展出谋划策,帮助它们解决问题。当前,影响印刷复制业和谐稳定的有两个问题比较突出,一是打价格战、搞恶性竞争,一是诚信缺失问题,一些出版社拖欠款项严重,导致印刷复制企业大笔的资金被占用,给企业再生产造成了困难。对于这些问题,我们要高度重视,从规范市场秩序和建立诚信体系入手,通过合适的途径和综合的办法加以解决。行政管理体系要进一步完善,队伍建设要加强;要真正发挥好行业协会联系政府和企业的桥梁、纽带作用;要注意与兄弟部门的配合,充分尊重他们在产业发展与监管中的意见,团结全行业共谋发展。
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